Am 2. Februar erklärte der ukrainische Präsident Wolodymyr Selenskyj, er habe lediglich 75 Milliarden der 175 Milliarden US-Dollar erhalten, die die USA für die Ukraine ausgegeben hatten. Daraufhin wurde die Frage laut: Was ist mit den restlichen 100 Milliarden Dollar geschehen? Sind sie verloren gegangen oder gar gestohlen worden? Die Antwort lautet: Nein. Nur ein Teil der Hilfe fließt unter ukrainischer Kontrolle. Ein Großteil wird für Aktivitäten verwendet, die durch den Krieg entstanden sind, jedoch nicht direkt an die Ukraine gehen. Dazu gehören die Ausbildung ukrainischer Streitkräfte durch die USA, internationale humanitäre Hilfe, zusätzliche Kosten für die Verstärkung der US-Truppen in Europa sowie die Unterstützung von NATO und Ukraine im Bereich der Nachrichtendienste.
Wie der CSIS bereits berichtete, ist die Bezeichnung „Hilfe für die Ukraine“ irreführend, da 90 Prozent der Militärhilfe in den Vereinigten Staaten ausgegeben werden. Von der gesamten Hilfe fließen 60 Prozent in die USA, etwa 25 Prozent in die Ukraine und die restlichen 15 Prozent weltweit.
Frage 1: Was hat Präsident Selenskyj gesagt, das diese Kontroverse ausgelöst hat?
A1: In einem Interview mit der Associated Press am 2. Februar erklärte Selenskyj:
Wenn ich höre, dass Amerika der Ukraine Hunderte von Milliarden Dollar gegeben hat, genauer gesagt 177 Milliarden … als Präsident eines vom Krieg betroffenen Landes kann ich Ihnen sagen, dass wir nur etwas über 75 Milliarden erhalten haben. Wir sprechen hier von konkreten Dingen, denn wir haben das Geld nicht in Form von Geld, sondern in Form von Waffen erhalten. Dazu gehören Ausbildung, zusätzlicher Transport, nicht nur Waffenpreise. Es gab humanitäre Programme, soziale Hilfen usw. … 100 Milliarden dieser 177 Milliarden haben wir nie erhalten. Wenn behauptet wird, die Ukraine habe 200 Milliarden Dollar zur Unterstützung der Armee während des Krieges erhalten, stimmt das nicht. Ich weiß nicht, wo das ganze Geld geblieben ist.
Die Aussage ist etwas verwirrend, da er in einem Videointerview frei gesprochen hat. Er spricht sowohl von 177 Milliarden als auch von 200 Milliarden Dollar. Er spricht von Unterstützung der „Armee“, wobei die Hilfe allen Teilen der ukrainischen Streitkräfte zugutekam, und scheint dabei nur Waffen als „erhaltene“ Hilfe zu bezeichnen.
Frage 2: Wie wurde das interpretiert?
A2: Viele fragten, wo die „fehlenden“ 100 Milliarden Dollar geblieben seien, und griffen die Aussage auf: „Ich weiß nicht, wo das ganze Geld ist.“
In den Kommentarspalten von Medienberichten entbrannte ein Sturm der Entrüstung über Korruptions- und Amtsmissbrauchsvorwürfe. Einige Kommentatoren spekulierten online über Korruption innerhalb der CIA, bei ukrainischen Beamten oder bei Ex-Präsident Joe Biden. Andere brachten dies mit viralen Behauptungen in den sozialen Medien in Verbindung, wonach Zahlungen der US-Behörde für internationale Entwicklung (USAID) an Prominente für Besuche in der Ukraine im Spiel gewesen seien. Wieder andere sahen darin einen Beweis für Verschwendung öffentlicher Gelder und forderten das Department of Government Efficiency (DOGE) auf, die Kürzungen zu untersuchen. Das DOGE hatte zuvor bereits Bedenken hinsichtlich der Fähigkeit der US-Regierung geäußert, die Hilfsgelder für die Ukraine nachzuverfolgen. Mitglieder des Kongresses und Elon Musk, der Leiter des DOGE, verstärkten die Beiträge, die den Missbrauch von Hilfsgeldern infrage stellten.
General Keith Kellogg, der Sondergesandte der Trump-Regierung für die Ukraine und Russland, wies diese Interpretationen zurück. Er merkte an, dass „wir einen ziemlich guten Überblick darüber haben, wohin die Gelder fließen“ und dass der Großteil der bereitgestellten Mittel in den Vereinigten Staaten ausgegeben wird.
Dennoch hat die Kontroverse Folgen gehabt. In vertraulichen Gesprächen gaben republikanische Kongressmitarbeiter an, dass die Verwirrung und der Verdacht auf Korruption die Möglichkeit weiterer Hilfen, zumindest kurzfristig, zunichtegemacht hätten.
Frage 3: Was ist also mit den „fehlenden“ 100 Milliarden Dollar passiert?
A3: Kurz gesagt: Nein, das Geld ist nicht verschwunden. Die Gelder flossen (größtenteils) in kriegsbedingte Aktivitäten, und ihre Verwendung ist vollständig dokumentiert. Ein Teil wurde für die direkte Lieferung von Ausrüstung und Geldern in die Ukraine verwendet. Ein Großteil floss in kriegsbedingte Aktivitäten, die jedoch nicht in der Ukraine ausgegeben wurden. Um die Gründe dafür zu verstehen, ist es wichtig, die Finanzierung als Ganzes zu betrachten.
Seit 2022 hat der Kongress infolge des Ukraine-Krieges 175,2 Milliarden US-Dollar an Hilfsgeldern bewilligt, etwas weniger als die von Selenskyj genannten 177 Milliarden US-Dollar. Darin enthalten sind alle Mittel aus den fünf Nachtragshaushalten sowie 900 Millionen US-Dollar aus dem regulären Haushalt, jedoch keine Kredite in Höhe von 9 Milliarden US-Dollar. Der Großteil der Hilfsgelder wurde bereits ausgezahlt, der Rest größtenteils ist durch Verträge und verbindliche Zusagen gesichert. Es wird jedoch noch viele Jahre dauern, bis alle Verträge abgeschlossen und die Gelder ausgezahlt sind.
In früheren Analysen hat der CSIS die Ukraine-Hilfe in Kategorien unterteilt, um die verschiedenen Verwendungszwecke zu verdeutlichen. Abbildung 1 zeigt die Aufteilung der 175 Milliarden US-Dollar in sieben Kategorien. Darin enthalten sind die von Selenskyj genannten 75 Milliarden US-Dollar sowie die „fehlenden“ 100 Milliarden US-Dollar.
- Militärische Ausrüstung: Ersatz von Ausrüstung, die aus US-Beständen (über die Presidential Drawdown Authority) an die Ukraine geliefert wurde, und ausländische Militärfinanzierung von Ausrüstung für die Ukraine.
- Industriebasis der USA und allgemeine Ausgaben des Verteidigungsministeriums: Posten, die die militärischen Fähigkeiten der USA, insbesondere die industrielle Verteidigungsbasis, stärken, aber nicht in direktem Zusammenhang mit dem Krieg in der Ukraine stehen.
- Ukraine-Sicherheitsinitiative (USAI): Hauptsächlich Geld für die Ukraine, um Ausrüstung direkt von US-Herstellern zu beschaffen; unterstützt außerdem die Instandhaltung ukrainischer Ausrüstung, die Ausbildung ukrainischen Personals und Einheiten sowie nachrichtendienstliche Aktivitäten mit Bezug zur Ukraine.
- US-Streitkräfte: Mittel zur Deckung der Mehrkosten der US-Streitkräfte, die als Reaktion auf die russische Aggression nach Europa entsandt wurden. Ein Teil dieser Verstärkungstruppen ist in die Vereinigten Staaten zurückgekehrt, andere sind weiterhin vor Ort.
- Humanitäre Hilfe: Hilfe zur Linderung des durch den Krieg verursachten Leids. Sie wird hauptsächlich über Nichtregierungsorganisationen in Europa für ukrainische Flüchtlinge geleistet, ein Teil fließt jedoch auch in die USA und die Ukraine. Ein Teil des Budgets wird zudem für weltweite Nahrungsmittelhilfe verwendet. Rund 3 Milliarden US-Dollar flossen in internationale Entwicklungsprojekte, die nicht mit dem Krieg in Zusammenhang stehen.
- Wirtschaftlich: Die USA stellen der ukrainischen Regierung über die Weltbank Mittel zur Verfügung, um Steuerausfälle auszugleichen und den Betrieb staatlicher Dienstleistungen aufrechtzuerhalten.
- Andere US-Behörden: Mittel für Aktivitäten in anderen US-Behörden als dem Verteidigungsministerium, dem Außenministerium und der USAID, zum Beispiel für das Finanzministerium zur Durchsetzung von Sanktionen und für das Energieministerium zur Sicherung von Kernmaterialien.
Frage 4: Was meinte Selenskyj also, als er sagte, die Ukraine habe nur 75 Milliarden Dollar erhalten?
A4: Es ist unklar, wie er die Berechnung durchgeführt hat, aber es gibt mehrere plausible Erklärungen.
Höchstwahrscheinlich hat er den Wert der angekündigten Militärausrüstung hinzugerechnet (34,1 Milliarden US-Dollar für den Truppenabzug, 33,2 Milliarden US-Dollar für USAI und 6,3 Milliarden US-Dollar für ausländische Militärverkäufe). Das ergibt 73,4 Milliarden US-Dollar, was nahe an den von Selenskyj genannten 75 Milliarden US-Dollar liegt. Allerdings ist noch nicht die gesamte Ausrüstung eingetroffen, daher ist die Bezeichnung „erhalten“ nicht korrekt. „Zugesagt“ wäre treffender.
Selenskyj könnte Berechnungen des Kieler Instituts für Ukraine-Hilfe heranziehen, das die weltweite Unterstützung für die Ukraine erfasst. Dessen Schätzung für die US-Militärhilfe bis zum 31. Oktober 2024 beläuft sich auf 64,5 Milliarden US-Dollar; rechnet man die seitdem angekündigten 5,9 Milliarden US-Dollar hinzu, ergibt sich eine Gesamtsumme von 70,4 Milliarden US-Dollar, was nahe an der Berechnung des CSIS liegt.
Ein letzter Ansatz (Abbildung 2) umfasst die gesamte Hilfe, die direkt an die Ukraine fließt (120 Milliarden US-Dollar, gelber Balken). Dabei handelt es sich hauptsächlich um Ausrüstung, aber auch um Wirtschaftshilfe und humanitäre Mittel, die innerhalb der Ukraine eingesetzt werden. Dies übersteigt die von Selenskyj genannte Summe bei Weitem, verdeutlicht aber, dass die anderen von ihm erwähnten Maßnahmen von großer Bedeutung sind.
Ungeachtet dessen, wie Selenskyj die Zahlen berechnet hat, bleibt das Ergebnis dasselbe: Es fehlt kein Geld. Wichtig ist auch, dass der Großteil des Geldes nicht direkt an die Ukraine geliefert, sondern von vertrauenswürdigen Organisationen, vorwiegend dem US-Militär, dem US-Außenministerium/USAID und der Weltbank, verwaltet wird. Das Bild von Paletten voller Bargeld, die in die Ukraine geschickt werden, ist irreführend. Dies sagt nichts darüber aus, ob die Vereinigten Staaten weitere Hilfe leisten sollten oder nicht, liefert aber bessere Informationen für diese Entscheidung.
Mark F. Cancian (Oberst a.D., U.S. Marine Corps Reserve) ist leitender Berater im International Security Program des Center for Strategic and International Studies in Washington, D.C. Chris Park unterstützte die Recherche.
Chris Park und Emily Ezratty haben bei der Recherche für diesen Beitrag mitgewirkt.
WATCH: “He Just ADMITTED It!” Zelensky’s SHOCKING Confession
https://www.youtube.com/watch?v=_H0RT3hkC7s
( https://youtu.be/_H0RT3hkC7s?si=_Jrk9905Tuqkskgv )
..,-
